杏彩体育手机版展现执法温度 彰显为民情怀

　　日前，河南省法治政府建设领导小组办公室印发《关于公布第三批省级行政执法责任制示范点的通知》（以下简称《通知》），郑州市人力资源和社会保障局等50个单位被确定为第三批“河南省行政执法责任制示范点”。

　　《通知》要求，各地、各行政执法部门要以被命名的单位为榜样，开拓创新，扎实推进行政执法责任制落实，进一步明确执法责任、规范执法行为、加强执法监督、严格责任追究，不断提升行政执法能力和水平，推动全省全面落实行政执法责任制工作再上新台阶，为建设更高水平的法治河南作出积极贡献。

　　为宣传先进经验，提升全省行政执法水平，本报现将鹤壁市城市综合执法局、鹤壁市审计局、孟州河务局、平顶山市司法局等8个第三批“河南省行政执法责任制示范点”创建经验予以展示，以供交流学习。

　　近年来，鹤壁市城市综合执法局积极探索城市管理行政执法工作新机制、新方法，实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化，确保行政执法责任制各项工作落到实处、取得实效。该局先后荣获“强基础转作风树形象打造人民满意”专项行动表现突出单位、高质量发展突出贡献杯银杯单位等80余项荣誉。

　　该局以严格规范公正文明执法为目标，运用法治思维和方式，积极推行“721”工作法，按照“一月一主题，月月有培训”的原则，围绕管理理论、调查取证、卷宗制作、执法技巧，举办教育培训20余次，培训执法人员2200余人次，培养发掘一批执法业务能手。在河南省首届城市管理执法职业技能竞赛中，鹤壁市代表队在全省18支代表队中表现优异，取得了“团体三等奖”的好成绩。

　　同时，该局在全市重点区域打造7座集城市管理、便民服务于一体的城市便民服务站，24小时安排执法人员值班值守，针对投诉举报快速反应，确保城市秩序第一时间恢复正常。为适应大数据时代形势，该局积极探索“互联网+行政执法”，建设大脑应用系统，构建鹤壁市最大城市管理公共服务网络，形成“统一监督、统一指挥”的城市管理模式，为城市数字化管理和综合执法创造了良好条件。

　　近年来，鹤壁市审计局以全面推行行政执法责任制为抓手，积极采取多项措施，扎实开展行政执法责任制示范点创建工作。

　　强化组织领导。该局成立了由局党组、局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，将行政执法责任制工作与审计工作同部署、同检查、同落实、同考核。

　　强化审计监督。该局围绕重大政策落实、保障和改善民生、公共资金管理使用、公权力规范运行等，依法履行审计监督职责。近3年来，该局共依法审计和调查审计项目143个，促进财政增收节支17亿余元，帮助被审计单位完善制度140余项，充分发挥了审计“卫士”“谋士”作用。

　　强化审核复核。该局严格落实“审核+复核+审理”审核复核制，强化审计组长、审计业务部门负责人、法制机构责任落实，在执法程序、执法质量上严格把关，确保审计程序合法、审计定性准确、审计取证充分、审计处理恰当。2021年，该局实施的审计项目被评为河南省优秀审计项目。

　　强化平台建设。该局在全省审计系统率先创建了在线实时联网审计平台、大数据综合分析平台、审计整改监督管理平台三大平台，实现了全市822家预算单位、991个财务账套数据自动化采集、整理，建立了1049个审计模型，自动下发的1116个审计发现问题，整改率达97.67%。

　　近年来，孟州河务局深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，以创建省级行政执法责任制示范点为契机，全面落实行政执法“三项制度”，深入推行行政执法责任制，规范行政执法行为，不断提升依法行政水平，形成了流域特色鲜明、法治氛围浓郁、执法实效突出的依法治河品牌。

　　该局梳理公布行政执法权责清单、行政执法流程图及行政执法岗责体系，进一步明确了行政执法责任，为严格规范公正文明执法和全面落实行政执法责任制工作打下了良好基础。同时，该局按照法定程序行使行政执法权，规范执法流程，使用黄委会统一格式的行政执法文书，依法合理行使河南黄河河务水行政处罚裁量标准。截至目前，该局未发生因行政执法导致行政复议和行政诉讼的案件，实现了“零复议”“零诉讼”。

　　该局严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，强化推行《水行政执法人员法律培训考核制度》，统一着制式服装，做到执法全过程举止得当、语言文明；为加强监督，制定《水行政执法投诉举报制度》，建立行政执法投诉举报台账，及时回应举报人诉求；荣获黄委会“谁执法谁普法”普法责任制示范点称号。

　　近年来，平顶山市司法局以行政执法“三项制度”为抓手，以依法行政能力建设为着力点，全面规范行政执法行为，实现了法律效果和社会效果的有机融合。

　　打铁还需自身硬，该局通过积极争创省级行政执法责任制示范点，以创建促规范、以创建堵盲点、以创建补短板，不断提升自身的法治政府建设水平；积极建立完善制度，坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能，规范行政权力运行，切实做到严格、规范、公正、文明执法。

　　为强化结果运用，该局建立完善经营异常名录和“黑名单”制度，除向社会公示已列入经营异常名录的企业名单，通过建立完善联合惩戒和社会共治机制，发动社会各界共同监督和联合相关部门共同惩戒以外，还对被列入经营异常名录以及在抽查中被立案调查的企业及其负责人，实施不予评先争优、不予推荐申报荣誉称号、不予推荐认定行业诚信资格等信用惩戒，促进法律服务机构及时改正、守法经营，着力构建“一处违法、处处受限”的社会共管共治、机构自律自治的良好格局。该局还积极推动建立部门间信用信息互通共享机制，与市中级法院、市检察院、市公安局建立联席会议制度，健全纵向联通、横向协调的监管体系，确保部门间许可监管信息的及时公示和推送，实现部门间对法律服务机构严重失信信息的全面共享和有效利用。

　　近年来，永城市公安局深入贯彻落实商丘市公安局“三个一”建设要求，强化法治理念、创新治理方式、健全执法制度、完善监督机制，全面实现能力提升、管理提优、监督提质、形象提位、队伍提高。

　　该局在全省县级公安机关率先推行全警佩戴使用执法执勤记录仪，为全体民警和辅警配发执法执勤记录仪2300部、信息采集站99台，全部接入警综平台，实现行政执法一案一归档，全过程留痕和可回溯管理；同时，依托局网上督察中心，实现了对局执法办案管理中心、4个办案分中心和各派出所执法办案区等执法办案场所的视频监控全覆盖，网上督察中心对全局执法办案场所进行24小时不间断视频巡察，及时预警提醒违规行为；建立健全了执法规范化建设和执法全流程监督考核体系，规范警种、岗位执法权责清单和执法权力运行流程，推行执法办案、信息采集、服务保障一体化管理，实现执法活动全要素监管，全年累计管理各类人员1.49万人次，实现人员安全和执法安全“零事故”。

　　该局全面落实“放管服”改革，大力推行“一站式办理”“贴心式服务”“便捷式服务”和预约、错时、延时、上门服务，在7个城区派出所的8个警务室开通与派出所户籍室同等权限，打造“群众家门口的派出所”，依托东苑岗建设“24小时不打烊车管所”。

　　尉氏县医疗保障局自成立以来，坚持以法治思想为引领，以严格公正文明执法为底线，以打造医疗保障领域行政执法标杆为目标，不断强化制度建设，完善执法体系，推进行政执法工作规范有序开展。2019年以来，该局连续3年被省医疗保障局评为案卷评查优秀组织单位，2020年被评为全省医疗保障系统行政执法责任制示范点，2021年被省法治政府建设领导小组办公室评为第三批河南省行政执法责任制示范点。

　　该局严格落实岗位责任制，制定了执法人员岗位职责和行政执法事权清单，明确了执法事项、职权类型、实施依据、实施主体等，在尉氏县政府门户网站和局微信公众号上进行公示，接受社会监督；同时，完善执法责任制度、重大案件案审制度、证据公证制度等，严格规范执法程序、严格落实执法考核机制和责任倒查机制，坚持“谁监管、谁负责，谁办案、谁负责”的责任制和责任追究制度，进一步压实行政执法责任。

　　该局通过日常监督检查、风险点梳理、案例警示、智能监控提醒、约谈、签署承诺书等形式，加强技术服务和业务指导，指导定点医药机构规避违法风险，树立医保部门公正、廉洁、文明、高效的执法形象；对恶意套取医保基金、“三假”案件和虚套冒领行为严格依法处理，涉嫌犯罪者及时移交纪检监察部门和司法机关，起到处罚一个，震慑一批的执法效果。

　　鄢陵县市场监督管理局自成立以来，以创建河南省行政执法责任制示范点为契机，创新法治监督方式，持续推进行政执法规范化，取得了显著的成效。

　　创新法治社会监管方式，该局开展《周二查餐厅》直播活动，对执法人员现场检查进行直播报道，主动公开执法全过程；截至目前，已开展直播活动4期，直播现场观众点击率和收视率累计14.8万余人。

　　创新行政相对人监督方式，该局坚持案件“双回访”制度，既促进行政相对人切实纠正违法违规行为，又促使执法人员依法行政，公正执法、廉洁执法。

　　创新坚持行政执法监督机制，该局建立完善案件管理制度、流程，要求所有立案案件全部录入“两法衔接”平台，实现了行政机关与司法机关之间的执法信息共享、案件信息流程跟踪和监控；截至去年11月底，录入行政处罚案件1453件。2021年，该局移送公安机关案件1起，联合公安机关查处案件3起，查办的两起违法广告案件被国家市场监督管理总局公布为典型案例。

　　近年来，禹州市卫健委积极探索“互联网+”监管新手段，实施“智慧卫监”服务新模式，投资280万元搭建“禹州市卫生监督智慧监管工作平台”；利用“大数据、互联网、物联网”开展非现场执法模式的新尝试，重点对全市医疗行业、公共场所、职业危害企业等进行实时监控；目前，已完成对禹州市1600余家医疗机构15000余名医疗卫生技术人员的信息采集工作，有效整合了5364家监督单位数据信息。

　　全面推行“双随机、一公开”抽查制度。该卫健委建立健全了抽查事项清单、检查对象库和执法人员库，2020年度国家“双随机”抽检单位共257家，监督完成数239家，关闭单位27家，立案3起，监督完结率100%；省级“双随机”抽检单位236家，监督完成229家，关闭单位21家，立案7起，监督完结率100%。

　　健全行政执法案卷评查制度。该卫健委制定了行政执法案卷评查标准，成立了由所长任组长的案卷评查工作小组，认真开展案卷评查活动，对本年度行政执法案卷的违法主体、案卷证据、执法程序、法律适用、文书质量进行评查。在省卫健委组织的“千案评比推精品”活动中，该卫健委卫生监督所的3名卫生监督执法人员被评为“全省卫生监督执法办案能手”。